多元调解聚合力，助推新质生产力发展。5月8日上午，广州市中级人民法院举行2023年度广州法院十佳调解员·十大调解案例新闻发布会。发布会上披露：2023年，全市法院将40.4万起纠纷引入诉前调解，其中24.5万起成功化解；全市法院新收案件数在2022年同比下降9.6%的基础上，再同比下降6.7%。2024年第一季度，全市法院引入诉前调解11.1万件，其中成功化解5.1万件。
　　2023年全市法院新收案件数量继续下降
　　会议介绍，近年来，广州法院主动将多元解纷工作融入党委领导下的基层社会治理体系建设，探索出一条人民调解、行政调解、司法调解与专业性行业性调解有机衔接、协调联动的新路径，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，共同擘画共建共治共享的基层社会治理新“枫”尚、新“枫”景。
　　统计显示，2023年，全市法院将40.4万起纠纷引入诉前调解，其中24.5万起成功化解；全市“万人成讼率”1.55%，连续两年同比下降；全市法院新收案件数在2022年同比下降9.6%的基础上，再同比下降6.7%。2024年第一季度，全市法院引入诉前调解11.1万件，其中成功化解5.1万件。
　　近年来，广州法院积极主动融入党委领导下的诉源治理大格局，努力将更多的纠纷化解在诉前。据统计，近两年来到法院的纠纷总数实际上是保持上升态势的，这些纠纷既包括通过诉前调解程序成功化解的纠纷，也包括调解不成最终转入诉讼程序的纠纷。得益于诉前调解机制的分流化解作用，越来越多的纠纷在诉前便成功化解，无需再形成诉讼案件进入法院。这些纠纷最终没有进入诉讼程序，对诉讼案件数量下降起到了重要作用。
　　以市场化模式成功化解纠纷4.6万件
　　广州法院推动构建“党委领导、府院联动、多元化解、法治支撑”工作格局，把诉调对接的“调”再往前延伸，以前置解纷阵地将矛盾化解在萌芽；将市场化解纷资源输送到社会治理前端，构建“当事人低成本+专业调解+法院调诉执有机衔接”的有偿调解制度体系，为涉企纠纷提供专业高效的解纷服务，有力服务保障法治化营商环境建设，2023年以市场化模式成功化解纠纷4.6万件。与此同时，广州法院深化诉非分流，落实将家事、医疗等9类涉民生重点领域案件调解前置，通过诉讼辅导员释明、立案和调解人员指引等方式强化诉前引导，全力推进诉前分流。
　　为畅通诉调衔接路径，广州两级法院设立劳动争议、金融纠纷等12类84个调解室，成立“启德·谐和”广州法院多元解纷中心，协同行政部门、群团组织、行业协会等全市140家单位持续深化“法院+”纠纷化解格局构建，与这些单位指导下的调解组织建立诉调对接，促进信息互通、资源共享、工作协同、力量统筹。引入工商联、中小企业协会、证监局、住建局等13家“总对总”单位指导下的专业性行业性调解组织，针对性开展类型化纠纷的诉前委派、诉中委托调解及普法宣传工作。
　　在充实专业调解队伍方面，全市两级法院建立特邀调解名册，组织388家特邀调解机构、3403名特邀调解员在诉前、审前、执前参与调解工作，专业范围涵盖法学、医学、管理学、金融学、心理学等领域，调解案件类型覆盖八成以上民商事纠纷。
　　在街镇、村社建立基层解纷站点267个
　　近年来，广州法院依托“庭所共建”“法院+综治”等机制，在街镇、村社建立基层解纷站点267个，提供纠纷就地化解“最小支点”。如海珠法院在辖区18条街道设立“和韵”驻街调解工作站；从化法院联合区综治中心、司法局在五镇三街成立“矛盾纠纷多元化解工作站”，组成“三人调解小组”；越秀、黄埔、花都法院等积极参与推进辖区“无讼社区”建设工作。2023年，全市法院依托前端力量成功化解7.7万件矛盾纠纷。
　　另一方面，广州法院切实增强在线解纷效能。388家调解机构、3403名调解员100%入驻广州法院ODR平台，融入5G智能虚拟法庭、“AOL授权见证通”等智慧法院建设成果，实现纠纷调解全流程线上完成，ODR平台上线至今累计调解超85万起纠纷。广州法院还在阿里巴巴、腾讯等国内主要互联网平台设立“枫桥E站”，联合司法行政机关、仲裁机构、高等院校、平台企业等第三方调解力量，实现平台纠纷就地化解，2023年化解该类纠纷2399件。
　　此外，广州法院还扎实开展调解平台进乡村、进社区、进网格，构建“下沉式”基层司法服务模式，充分发挥派出法庭的基层治理作用；依托司法大数据推进社会治理模式创新，黄埔法院以近年来受理案件为蓝本，绘制基层街镇治理风险“法治地图”，形成《企业法治体检报告》，精准提供社会治理决策参考；组织全市195家基层治理单位入驻广州法院ODR平台，为矛盾纠纷高效化解提供助力。
　　发布会上，广州市中级人民法院向2023年度广州法院十佳调解员和十大调解案例获奖代表颁发了荣誉证书，十佳调解员代表作了发言。此次发布会上公布的“十佳调解员”获评代表包括民主党派人士、行业专家、社会工作者及基层服务人员，“十大调解案例”涵盖金融地产、住房交通、环境保护、跨域合作及未成年人保护等多元领域，凸显了广州法院调解工作扎根基层、适用广泛、贴近群众、高效便捷等优势特点，展现了社会多方主体积极参与矛盾纠纷化解的良好成效。
　　广州市中级人民法院党组成员、副院长姜耀庭，副局级干部严剑飞，立案庭副庭长张朝晖、陈雯参加发布会，宣教处处长谭鹤欣主持发布会。
　　■2023年全市法院十大调解案例选登
　　未成年人游戏充值生纠纷
　　非诉处理机制护“未来”
　　针对未成年人使用家长实名认证的账号，绕过未成年人保护机制，进行手机游戏高额充值引发的纠纷，广州互联网法院在“枫桥E站”工作机制框架下建立“未成年人高额游戏充值纠纷非诉处理机制”，委派第三方调解团队，通过示范判决向当事人明确责任分担规则，制定退费信息收集要素表，快速准确收集信息提升退费效率，建立专项调解经费购买调解服务试行市场化调解模式，提升调解员的服务意识与工作积极性。
　　2023年7月至12月，广州互联网法院共计受理此类纠纷1369件，截至2024年2月27日已办结1152件，成功993件，成功率达72.5%。该机制既有效保护了未成年人合法权益，也保障了游戏的正常运营，让家长找到了合法便捷的纠纷处理渠道，促进社会和谐稳定。
（文章来源：羊城晚报）